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众人了然了刘备的已问候，张昭率先站出来。
周围的一切都变得安静下来。
「主公，主公已来西域一年有余，然却不知主公欲将何处设为都护府？」张昭却没有回答刘备的问题，而是直接询问刘备一个问题。
「此事吾已然在考虑，然却未一合适之处。」刘备言道。
「然，主公觉着，当下的西域长史府如何？」张昭又问道。
「不然，此处离玉门关甚近，不利于整个西域的治理。」
「那主公再看看这姑墨国南城如何？」说着也不待刘备回答，直接请赵云和文丑帮忙拉开了随身携带的地图。
「主公且看，首先，南城地处叶尔羌河、和田河与北河三河交汇处，且是和田河上游，饮水自不是问题；其次，南城又是西域丝绸贸易之路的必经之地；第三，依托龟兹国，则是人口大郡；第四，北通乌孙，与之相交的疏勒郡却有通大宛。是以待主公真的一统西域之后，南城可成为真正的西域中心。」张昭同时说着，还同时在地图上比划着。
顺着张昭的讲解，刘备豁然开朗，同一时间又不得不赞叹张昭的智谋，竟直接看出了他刘备的野心，暂时还没有消化好当下得到的地盘，等消化好绝对会攻打乌孙和大宛。不由的暗自颔首。
「南城着实不错，但南城颇小，需再扩大一番方可！」刘备点头言道。
「主公，这又又何难，主公既然已坐拥西域，大可调派民夫修建都护府，只要在非农忙之时，且支付修建城墙百姓工金钱即可，如此又有何愁？」张昭却觉着此问题并不是问题。
「诸位以为如何？」刘备基本上已被说动。
「主公，吾等皆以为可设南城为都护府所在。」众将纷纷点头迎合道。
「既如此，定姑墨国与龟兹国合并为龟兹郡，且郡治为南城，将南城城名改为姑墨城。」
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「同一时间，扩建姑墨城，方圆十里，并将现在的南城定为都护府府衙，择日招劳工修建城墙，且一应事宜全部由张昭负责，严颜、和文丑率亲卫军和神策军辅助之。」
「将西域诸国王室所有迁至当前南城内，待姑墨城建城，迁居姑墨城内。」刘备一一安排道。
被安排到的文成将领则一一应诺。
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